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什么是二胎,中国的二胎政策是怎么样的?

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  二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。不过,2007年国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在二胎政策草案提出时表示,这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策,更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。

  汉族

  二胎政策可以这样理解:农村户口的话,头一胎是女的就可以生第二胎,但是前提条件是年满28周岁的夫

  “单独二胎”政策

  妇,否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的,无论是什么户口都好,只能生一胎。这是汉族的基本情况。全国有好多农村地区的人视政策不顾超生,超生就罚款。各地罚款情况不一。

  少数民族

  的确政策是这样的:少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分,少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低,经济文化比较落后。

  变动信息

  新中国建立以后,中国少数民族人口增长很快,为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高,近几年来,在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神,结合本地实际,制定本地的生育政策。

  2011年3月7日

  2011年3月7日全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露计生部门正在考虑放开二胎政策,之后关于是否放开二胎便一直成为热点问题,很多专家对此做了研究。智库报告建议2015年我国全面放开二胎政策,二胎政策已经不是新话题。

  2012年11月

  2012年11月又有专家建议放开二胎政策再次引发热议

  2013年8月6日

  2013 年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案。这一提法再度引发公众关注,这是否是放开“二胎政策”或者“单独二胎”政策的信号呢?国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示,这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策,更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。

  2013年12月7日

  全国不设统一时间表,各地调研后提出本地的时间表,然后依法定程序组织实施。

  中央提出启动实施单独两孩政策之后,各地及时学习领会中央精神,并按照要求有序开展相关调查测算、风险评估等准备工作。启动实施单独两胎政策,全国不设统一的时间表,将由各省(区、市)根据实际情况,确定具体时间。国家卫生计生委将加强调研指导。目前,各省份卫生计生系统主要着手两项准备:

  一是开展摸底调查和评估。准确评估当地生育水平,摸清符合单独两胎政策的目标人群,避免出生堆积和生育率大幅反弹,保障政策稳妥扎实有序落实。在此基础上,制定实施方案。目前,各地都在深入开展调研论证,研究提出本地启动实施单独两胎政策的时间表。有的地方正在组织开展摸底调查,以全面摸清单独夫妇及其生育子女情况的底数。

  二是履行法定程序。实施方案拟定通过后,及时提请省级人大或其常委会,修订地方人口与计划生育条例或作出专门规定,依法组织实施。

什么情况下可以生二胎?

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  新政策下什么条件可以生二胎呢?

  (一)双方均为独生子女,已生育一个子女的;

  (二)双方均为农村居民(农业人口,下同),已生育一个女孩的,但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

  (三)双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的;

  (四)双方均为农村居民,女方父母只生育一个或两个女儿,男到女家落户,并赡养女方父母,已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

  (五)双方均为少数民族,已生育一个子女的;

  (六)双方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生育一个子女的;

  (七)一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的;

  (八)一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的;

  (九)一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

  (十)已生育一个子女,经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;

  (十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上,已生育一个女孩,并继续从事井下作业的。

  其他特殊情况的生育,在不突破人口与计划生育指标的前提下,由省计划生育行政部门制定具体办法,报省人民政府批准后执行。

  在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的,在转为城镇居民之日起五年内,可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

  第二十条夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育,按国家有关规定执行。

  有没有特殊情况可以生育二胎的?

  可以准生二胎的特殊情况包括以下七点:

  一是只有一个孩子,经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾,目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的,大意就是你目前的孩子不具备正常的生活;

  二是一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员,或者一方为烈士,这一政策是为有功的英雄开设的;

  三是一方系丧偶者且只有一个孩子,另一方未生育的,这个大家是最明白不过的了;

  四是一方系离婚者且只有一个孩子,另一方未生育的;

  五是一方从事井下作业连续五年以上,现仍从事井下作业,只有一个女孩的;

  六是夫妻双方都是独生子女,只有一个孩子的,也可以要二胎;

  七是农业户口第一胎为女儿也可以申请生二胎;

广州办单独二孩准生证 要6章16证

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  结婚证、身份证、独生子女证, 证证不能缺;单位章、婚育章、居委的章,章章不能漏……“单独二孩”准生证需要哪些手续,流程又是怎样?政策实施近1个月来,不少幸运的市民成功领取了 “单独二孩”准生证。近日,记者就办证流程进行了走访。采访中,准妈妈们异口同声:“办证还是比较繁琐,希望能继续简化流程,为办证者提供方便。”

  记者梳理办证流程发现,在最顺利的一种情况下,办下一张“单独二孩”准生证,需出示16本证件,盖六七个章。极力推动计生证简化流程的市政协委员曹志伟也继续呼吁简化“单独二孩”的办证。

  26天提供16本证办下准生证

  “证明材料很多,而且因人而异,我情况比较简单,提供最基本的材料,证件也要16本。”家住荔湾区的李小姐昨日成功领到了准生证。

  李小姐是独生女,父母均已退休,户口在同一居委;夫妇分别有单位,户口也在同一个居委。她表示,从3月29日准备材料到拿到准生证,共费时26天。

  根据流程,李小姐的父母需要到户籍所在地去开一个婚育证明,证明他们没有离婚,李小姐是他们唯一的孩子。父母需要提供的证件有:身份证(2本)、结婚证 (2本)、户口簿(1本)、独生子女证(1本)、父母退休的退管证(2本),需要盖的章有:父母各自到退管办开档案证明盖章(2章)。然后,拿着上述证件和证明到父母居委开李小姐的独生子女证明,并盖章(同一居委1个章)。

  接下来,李小姐拿着居委盖章的独生子女证明,到自己户口所在地居委,填写一式四份的再生育申请表,然后回夫妻各单位写意见盖章(2章)。之后,李小姐带上独生子女证明和夫妻单位盖章的再生育申请表,以及李小姐夫妻二人的结婚证(2本)、身份证(2个)、双方户口簿(1本)、头胎小孩的出生证(1本)、头胎小孩独生子女证(1本)、李小姐的计划服务证(1本),再到街道为再生育申请表盖章(1章)。交齐上述材料,李小姐花了10多天,在公示15天后,李小姐成功办下了准生证。算起来,李小姐一家共为“单独二孩”准生证提供了16本证件,盖了6个章。

  绿色通道最快三五天审批好

  当然,在广州“单独二孩”准妈妈的QQ群里,吐槽办证程序繁复者有之,感恩计生部门开辟绿色通道为怀孕者加快审批者也有。据市计生局介绍,荔湾区龙津街辖内户籍居民黄女士,属独生子女,2013年6月已怀孕第二孩,社区居委会马上指导其夫妇办理再生育一胎手续,街计生办核实资料后于4月14日作出了审批。

  而天河区居民梁先生与白云区居民黄小姐于4月4日向街道提出单独再生育一胎子女申请。4月8日即审批完毕,当日送一套资料给区计生局备案,同时将相关资料发至居委进行公示。公示15天后如无其他异议,街道计生办就将向该夫妇发出同意安排再生育一个子女的通知。当然,绿色通道只是审批环节可以加快,还需要各位市民提前准备好相关材料。

  广州“单独二孩”办证流程

  1 申请人携带身份证、户口簿、结婚证、子女出生医学证明等原件和复印件,持《服务证》到女方户籍所在地村(居)民委员会领取并填写一式四份的《再生育申请表》。独生子女一方的父母户籍所在地的计生机构出具的属独生子女证明材料。

  2 申请人将填写好的《再生育申请表》分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见;有工作单位的,应先交单位加具意见;

  3 村(居)民委员会接到申请人的《再生育申请表》三个工作日内加具意见,并将加具意见的《再生育申请表》连同申请人其他证明材料在五个工作日内送交到女方户籍所在地发证机构审批;

  4 发证机构接到《再生育申请表》后十个工作日内审批,审批后及时将《再生育申请表》发还村(居)民委员会,并在审批完结后五个工作日内报县级以上人口和计划生育行政部门备案。对不符合再生育规定的,在发出《不予安排再生育一胎子女决定书》前,应先发出《不予安排再生育一胎子女听证告知书》;对需要举行听证的申请人,要发出《不予安排再生育一胎子女听证通知书》;

  5 村(居)民委员会收到发证机构的审批意见后,应将夫妻名单张榜公布15日,接受群众监督。对群众有异议的,发证机构应会同村(居)民委员会进行调查核实。经调查符合再生育规定的,应再次张榜公布15日,并注明调查复核结果。

二胎哺乳假规定

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  目前现行的《女职工劳动保护规定》早在1988年制定实施,《规定》明确,“有不满一周岁婴儿的女职工,单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳时间,每次三十分钟。多胞胎生育的,每多哺乳一个婴儿,每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间,可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间,算作劳动时间。、

  “哺乳期” 是女职工哺育婴儿的时间,按照国家规定为一年。在这一年内,女职工在每班劳动时间内享受两次哺乳时间,每次三十分钟,也可合并使用。对此,有不少年轻妈妈提出异议:“住得远的,1小时连家都赶不到,哪儿还有时间喂奶呀。”因此,很多坐班女职工认为这一规定“没有实际意义”。

  对此,专家建议,职工可以推迟一小时上班,或提前1小时下班,但不建议从上班时间中“砍”出一小时哺乳,因为往返时间是要包括在“一小时”内的。

再婚单独二胎生育政策如何规定

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  再婚单独二胎生育政策

  满足再婚条件的可以生育二胎:

  1、再婚夫妻双方只有一个子女的

  2、一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的;

  3、一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

  根据计划生育新政策的规定,只有符合以下几种情况的,才可以申请育二胎,具体中国计划生育二胎新政策如下:

  (一)只有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的;

  (二)夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的;

  (三)婚后五年以上不育,经指定医疗机构诊断证明为不孕症,依法收养一个子女后又怀孕的;

  (四)再婚夫妻双方只有一个子女的;

  (五)从边疆调入本市工作的少数民族职工,调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;

  (六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民,只有一对夫妻有生育能力,又只生育一个子女,其他兄弟不收养他人子女的;

  (七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);

  (八)远郊区?县农村居民,夫妻一方为二等乙级以上伤残军人,或者一方残疾基本丧失劳动能力的;

  (九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民,只有一个女孩,生活有实际困难的?

  另外,有其他特殊情形要求再生育一个子女的,需经市计划生育行政部门批准?依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的,生育间隔不少于四年,或者女方年龄不低于二十八周岁?

  第十九条符合下列条件之一的夫妻,经批准,可以再生育一个子女:

  (一)双方均为独生子女,已生育一个子女的;

  (二)双方均为农村居民(农业人口,下同),已生育一个女孩的,但一方为机关?团体?事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

  (三)双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的;

  (四)双方均为农村居民,女方父母只生育一个或两个女儿,男到女家落户,并赡养女方父母,已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

  (五)双方均为少数民族,已生育一个子女的;

  (六)双方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生育一个子女的;

  (七)一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的;

  (八)一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的;

  (九)一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

  (十)已生育一个子女,经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的。

  再婚生二胎政策

  再婚生二胎夫妻双方须不带孩子

  申请生育第二个子女的夫妻,女方为初育的须年满25周岁;女方为再育的须年满30周岁,且小孩判给对方扶养。应在妊娠前持申办材料,到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理《二孩生育证》。

  具体需要准备的申办材料包括:

  1、生育第二个子女的申请书;

  2、夫妇双方的身份证、户口簿原件;

  3、结婚证原件(再婚者须持离婚证);

  4、双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育证明;

  5、已收养子女的,民政部门出具的收养证明;

  6、具有《人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明等。

烟台:办理双独二胎证现在都需要哪些书面资料

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  问:夫妻双方均为独生子女,男方为芝罘区户口,女方为外地来烟工作,莱山区户口,已育一孩且未办理独生子女证,如果要办理二胎证,都需要哪些书面材料,请详细列出?

  烟台市人口计生委回复:夫妻双方均为独生子女申请办理生育证需提供的材料:

  1.生育二孩申请书。

  2.夫妻双方户口本(户籍证明)和居民身份证、结婚证、家庭近期2寸合影照片3张、夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育证明。

  3.父母工作单位或户籍所在地村(居)委会出具的《独生子女父母婚育情况证明》。

  4.父母婚姻关系发生变化的,另外还需提供离婚证、离婚判决书或者离婚协议书。

  5.属于被收养的唯一子女,提供民政部门出具的《收养子女证》或合法收养证明;

  6.曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的,由注销户籍的派出所出具死亡证明,并提供其母亲户籍地(信息管理地)所在单位(村、居)出具的死亡子女未生育子女的证明。其兄弟姐妹死亡前未落户的应提供乡、村两级确认的证明。

再婚单独家庭能否生二胎?

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  家住深圳的许倩(化名)是独生子女,她嫁给了一位离异人士。当她询问“单独二孩”政策时,当地计生部门告诉她“不能生两个孩子”,“因为你丈夫之前生过一个已归前妻抚养的孩子”。

  4月8日,全国各地3800个“再婚单独”家庭将“关于归还独生子女及其家庭二胎生育权”的联名建议信寄往国务院法制办、全国人大常委会及国家卫计委,呼吁立法层面保障全国再婚单独家庭的二孩生育权。

  建议信提到,多个再婚单独家庭联系本地计生部门,询问本人二孩生育权事宜时,得到的答复普遍是“对再婚家庭的子女计算方法,不考虑抚养权,采用直接累加计算”。

  长期关注反歧视领域与计生政策的公益机构广州平机中心负责人韩呈祥表示,“单独二孩”政策的出台与落地,是计生政策改良路上的一个坐标,对国内的计生环境起到一个改善的作用。“但由于再婚单独家庭的二孩生育权细则没有出台,很多地方都是重复计算,是在‘单独二胎’国策受益人群内部制造分别对待与歧视。一方面侵犯了孩子的权利,另一方面侵犯了个体的生育权。”他认为造成这种现象的原因,主要是单独子女的生育权和家庭绑定。

  在许倩认识的再婚家庭中,还有初婚的独生女嫁给了再婚男,因为丈夫之前生过两个孩子,女方就“没资格”再生孩子的极端案例。

  许倩的丈夫有过一个孩子。初婚未久、还未生育过的她“怀第一个孩子时就被计生部门算成是‘二胎’”。而且,按照一环二扎的规定,生完第一个孩子,她“就得去结扎”。

  建议信提出:“一、保障全国独生子女本人皆可生育两个孩子的权利。二、保障‘一方是独生子女的夫妇’所组成的家庭可生育两个孩子的权利。三、将以上一与二所诉求的独生子女及其家庭的生育二孩权利,落实到本省计生条例的修订之中。”

  再婚单独家庭人士认为,他们的“二孩生育权”缺失,会带来一系列的社会问题。

  “比如基数庞大的离异人群会在婚恋问题上受到更多歧视和限制。这还会制造伦理难题,比如导致再婚家庭仇视前孩,让继子关系更加脆弱。”来自四川的再婚单独子女李小云(化名)说。

  来自安徽的独生女姜云(化名)说:“国策明确规定了我的二孩生育权,按当地计生委的说法,竟然成了需要我和丈夫离婚才能享受到的合法权利。这不是制造人伦悲剧吗?”

  除了再婚单独家庭群体,韩呈祥表示,有相当数量的“未婚妈妈”群体,也处在“政策阳光”范围之外。

  联名建议的3800个家庭分别来自广东、北京、上海、天津、河北、江苏、安徽、湖南、湖北、四川、福建、广西、辽宁等13个省(区、市)。各省代表,将建议信分别寄往所代表省份的人大常委会及卫计委,呼吁各省“尊重独生子女及其家庭依法享有的生育权利”。

二胎准生证办理流程

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  二胎准生证办理流程:

  这是条件仅限北京地区的男女双方均系独生子女的情况。

  1、到女方户口所在地的街道生育办公室,领取《再生育一个子女的申请表》和再生育一个子女的诚信书。

  2、准备证件有:男女双方户口本原件、户主页和本人页及变更页(婚姻状况一定是修改为有配偶的哦)复印件;独生子女证原件、复印件;结婚证原件、首页和本人页复印件;第一个孩子的生育服务证(要收回的);第一个孩子的准生证原件、复印件;

  3、证明材料有:男女双方的父母的单位或户口所在地街道开具的男女双方为独生子女的证明(有没有独生子女证都要开这个证明,没有证的还要查询到档案里的独生子女证编号,并说明证件丢失)。这个要特别说明一下。首先就是要开四份,女方爸妈、南方爸妈。要盖单位或户口所在地街道的公章。内容格式也有要求:姓名、性别、身份证号、结婚登记日期、配偶姓名、性别、身份证号、生育日期、孩子姓名、性别、办理北京市《独生子女证》的日期、《独生子女证》编号。女方档案所在地开具的生育第一个孩子时是否领取过《独生子女证》和独生子女费(主要牵扯到退费问题)的证明,盖公章、女方的《关于再生育一个子女的申请》,内容主要写清自己的婚育情况,符合双独要二孩的规定,盖公章;序号1里面提到的《再生育一个子女的申请表》按要求填好,申请理由就是:双方均系独生子女,已于什么时间生育第一个子女;再生育一个子女的诚信书,这个也按要求填好,还要男女双方签字按手印的哦。

  4、将序号2和3里面的全部材料再提交到女方户口所在地的街道的生育办公室,经工作人员核查无误,材料都符合条件的话,原件自己拿回,当场每页申请材料和复印件盖验收章,你再签上自己的名字和日期就行了。工作人员会将这些材料交到区里审核(一胎在街道审核、二胎要到区里审核),大概一两周以后就能拿到《再生育一个子女服务证》啦,是紫红色的外皮,里面只盖了区生育办的章,男女双方档案所在地不用再盖章了,申请材料里面都体现了。

  5、拿着《再生育一个子女服务证》到指定的医院办理母子健康档案就行啦。之前最好问问医院办理母子健康档案的时间,再带上身份证和100元押金,半小时就能办完。生二胎要30个章。

  小编点评:夫妻双方都是独生子女,申请生二胎是合法的,生二胎需要办理二胎准生证,二胎准生证相比较第一胎准生证而言,办理流程更加复杂的多,因为需要各种各样的证明,如证明双方夫妻都是独生子女等等,简单而言,办理二胎准生证总共需要30个章,才能顺利完成。

2014江西单独二胎新政策

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  从2014年1月18日起,江西正式实施单独两孩政策。规定“双方或一方为独生子女,只生育1个子女的,可以再生育一胎。具体内容由编辑为您介绍。

  2014江西单独二胎新政策怎样规定?

  2014年1月16日,江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改<江西省人口与计划生育条例>的决定》,规定“双方或一方为独生子女,只生育1个子女的,可以再生育一胎。”

  有下述情形之一的也认定为独生子女:

  1、收养人无亲生子女且只合法收养1个子女的;

  2、由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;

  3、再婚前一方或双方均只生育1个子女,再婚后未再生育的;

  4、依法从福利院收养1个弃婴或残疾儿童且只生育1个子女的,该亲生子女和收养的弃婴或残疾儿童均视为独生子女。

  相关内容链接:

  1、1月18日之前已出生的“单独二孩”算超生吗?还要交社会抚养费吗?

  依照《江西省人口与计生条例》或生育行为发生当时的政策规定,作出的处理决定并已执行到位的继续有效,维持不变;依照《条例》或生育行为发生当时的政策规定,已作出处理决定但没有执行到位的,按原处理决定执行;对未经批准已经再生育,但还没有作出处理决定的单独夫妇,依照生育行为发生当时的政策规定,作出处理决定并执行。

  2、单独夫妻双方户口不在同一个省,到哪里申请生“二孩”?

  国家规定如果双方的户口不在同一个省(区、市),只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子,就可在那里申请再生育。

辽宁:合法生育二胎产假最长可休158天

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  随着二胎政策落地的推进,二胎产假待遇成为公众关心的话题。辽宁省人大常委会近日审议通过的《辽宁省人口与计划生育条例(修正案)》(以下简称修正案)中,延长二胎产假天数成为最新亮点:合法生育二胎与一胎享受同等产假待遇,其中女方晚育产假可休158天。

  据辽宁卫生和计划生育部门介绍,为倡导按政策生育,辽宁调整完善生育政策,规定对于符合法定条件生育第二个子女并且晚育的职工,享受已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的晚育假,即产假增加60天,产假总天数可达到158天;男方则可享受护理假15天;休假期间工资照发,福利待遇不变。

  修正案还根据国家对女职工劳动保护规定的相关精神,规定“施行人工流产术的,未满4个月流产的,休假15天;满4个月流产的,休假42天。”较以往规定的休假天数有所增加。

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